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交通運輸部辦公廳近日發(fā)布《美麗農村路建設指南（征求意見稿）》，征求意見截止日期為2021年10月11日。
征求意見稿明確，應積極推動農村公路養(yǎng)護市場化改革。將人民群眾滿意度和受益程度、養(yǎng)護質量和資金使用效率作為衡量標準，推動建立政府與市場合理分工的養(yǎng)護生產組織模式。
引導符合市場屬性的事業(yè)單位轉制為現代企業(yè)，積極采用將干線公路建設養(yǎng)護與農村公路捆綁招標，養(yǎng)護企業(yè)跨區(qū)域參與市場競爭，簽訂長期養(yǎng)護合同、招投標約定等方式，引導專業(yè)養(yǎng)護企業(yè)加大投入，提高養(yǎng)護機械化水平。
應建立以公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的農村公路建設資金保障機制，根據物價增長、通車里程和政府財力增加等因素建立養(yǎng)護資金增長機制，并在縣政府年度預算中反映。創(chuàng)新農村公路發(fā)展投融資機制。
“建養(yǎng)一體化”是指縣級政府將擬實施的公路項目建設任務和一定期限內的養(yǎng)護任務打捆委托項目業(yè)主單位采用市場化模式，通過公開招標等方式選擇有融資能力的企業(yè)作為合作企業(yè)，項目業(yè)主與合作企業(yè)雙方共同簽訂建養(yǎng)一體化協議，按協議實施農村公路的融資、建設及養(yǎng)護。其核心是“資源換資金”，即將項目周邊的砂石料資源、旅游資源，打捆以公開方式出讓給國有企業(yè)置換資金，同時鼓勵采取出讓公路冠名權、廣告權、相關資源開發(fā)權等多種方式多種渠道籌集資金支持項目業(yè)主按合同約定和考核結果及時足額向中標企業(yè)支付項目工程款及養(yǎng)護服務費。中標企業(yè)可采取設計施工總承包等方式承擔項目融資、建設和養(yǎng)護任務，并根據自身經營范圍，對受讓的各類資產資源等與普通省道、旅游公路和農村公路一體化開發(fā)經營，合同期滿后將項目移交縣（市、區(qū)）政府。
